转型升级是吕梁产业发展的主旋律,吕梁作为欠发达地区,所谓工业转型,实质主要指工业结构调整,即在发挥资源优势的同时,着力培育非资源型新兴产业。主要路径应立足于发展加工制造业,生产满足社会需求的各类消费产品。 产业升级实际上是指产业层次的提升与科技含量的提高,对传统产业在规模、技术装备等方面提高档次,提升质量,以增强产业的市场竞争力。主要路径可采取整合、淘汰、置换、开发和利用高新适用技术的各种方式,对传统产业进行技术改造和升级换代。
吕梁市工业转型升级的独特优势
当今时代,转型升级已是大势所趋。包括各级科研院所及工业企业,都在加强研发,不断推出适应发展需要的产业新成果,国家频频出台有关转型升级的产业激励政策和财税倾斜政策,无不为转型升级创造着良好的外部环境和必要条件。
结合吕梁实际,工业转型升级有着独特的有利因素。吕梁资源优势得天独厚,已成为经济社会发展的重要支撑。吕梁煤炭、铝土、铁矿石资源丰富,虽经多年开采,但总体上仍处于资源开采的“青壮年”时期,这一时期必须未雨绸缪、及早谋划、着力推动工业转型升级,才能避免其他个别资源型城市由盛转衰的可悲命运,也才能为可持续发展提供源源不断的动力。
稳步推进吕梁产业转型升级,要靠项目引进和带动,项目选择应围绕优化产业结构、提升产业层次这个特定目标,要着眼于与现有工业基础相关联,延伸产业、循环发展或能形成新的规模产业的项目。扎实推进吕梁市煤炭、焦化、钢铁、建材、电力、煤化工、装备制造、食品酿造八大产业振兴规划实施方案,有效促进吕梁工业的转型发展。
特别应重视振兴和发展独具吕梁特色的高新技术项目。以煤气制甲醇、煤焦油深加工、粗苯精制为主的煤化工产业的发展,将极大刺激吕梁煤焦产业经济效益的发挥,同时,应依托高新技术和先进适用技术改造传统产业,提升产业档次、增强竞争力。要着眼于市场前景广阔、能满足消费者更高需求的高中档消费品项目;应着眼于培育产品技术含量高、生产销售增长较为有可能做强做大的项目。
吕梁市工业转型升级的可行路径
吕梁是典型的资源型经济区域,经国家批复山西成为转型综改实验区,吕梁又成为先行先试改革发展的城市。几年来吕梁市不断探索转型发展的体制和机制,不断深化改革,积极探索转型发展新路。结合吕梁实际,大力发展新型产业、高新技术产业和第三产业,推动全市经济和社会转型发展。
全市转型综改,做好试点先行示范引领工作。全国百强县市之一的孝义市,率先被列为省级“转型综改试点市”和“扩权强县试点市” ,孝 义紧紧围绕资源型城市经济转型和建设民生幸福型区域中心城市两大战略,解放思想、放胆先行,试点市工作稳步扎实开展。为加快推进转型,在吕梁乃至全省都发挥了上佳的引领和示范作用。
几年的艰苦实践,孝义在转型方面已经取得了初步成效,为全市综改试验区推进积累了丰厚经验。孝义建设的经济开发区成为省级经济开发区,目前园区按照循环经济理念进行产业布局,已引进德国、日本等世界最先进的煤化工技术,也是全省首个完成区域总体规划、区域环评,并率先开工建设的1500万吨新型煤化工园区。孝义高新科技产业园区依托 led 照明产业基地,建设集光电技术研发、规模制造、技术展示与产业化推广于一体的全省一流的高科技园区。这两个园区对于吕梁市实现资源型经济转型起到了巨大的示范带动作用。吕梁市将这两个园区列为市级“一市两园”重点支持园区,尽量减少管理层次、下放管理权限,支持孝义利用3——5年时间,将这两个园区建设成为全国一流的新型煤化工园区、全省最具吸引带动力的高新科技产业园区。
在孝义经验的基础上,吕梁市进一步解放思想,大胆先行先试,不断改革创新,探索全市资源型经济综合配套改革的重点内容和方法,努力破解阻碍转型综改的要素瓶颈和体制障碍,在一些重点领域“先行先试” ,加快推进转型跨越发展,为资源 型经济转型综合配套改革探索路径、积累经验,为吕梁市经济社会发展再立新功。
努力突破发展转型项目。一是做好煤炭转化。坚持以煤为基、以煤兴业,多条路径延伸煤、扩展煤,更好地发挥煤炭转化对全市产业结构调整的带动作用。提高煤炭就地转化率,做到变输煤为输电。要抓好“煤转‘化’”。努力延伸煤焦化、煤气化、煤液化等循环链条,加快建设交城宏特百万吨煤焦油深加工、兴县锦兴180万吨煤制甲醇和60万吨煤制烯烃、汾阳五麟50万吨煤制甲醇等一批重点化工项目建设,尽快形成焦化并举、化产引领的新格局。要抓好“煤转气”。加快开发利用临县、兴县、石楼煤层气的步伐,积极推动岚县皖北煤电20万立方米煤制天然气等一批重点项目建设。二是延伸铁铝加工。改变原材料生产的落后局面,努力向产业链条高端发展。三是做大白酒产业。进一步加快杏花村酒业集中发展区建设,确保项目尽快竣工投产。严格实施“1+1”工程,即要求一个煤矿必须延伸一条非煤产业链或者建设一个非煤项目。
全力扶持高新项目。一是加快建设吕梁高新技术产业开发区,该园区项目建成后,将成为吕梁市乃至全省的大规模智能电池管理系统、大功率激光熔覆再制造、光学成像和测量系统等三大高科技产业生产和技术孵化基地,将改变我市高新技术产业缺乏发展平台的状况。二是建设一批高科技项目。促进孝义晋越峰纳米超级电容电池动力源项目尽快规模化生产,加快交城国利天能科技公司年产600兆瓦太阳能聚光热发电用反射镜项目建设发展;要大力培育一批节能环保、电子信息、新材料等新兴产业,使我市高新技术产业在全省占有一席之地。三是提高循环经济发展水平。推动文水金地煤焦化电建一体化建设,完善交城夏家营循环经济园区一体化工程,加快兴县资源型循环经济园区建设步伐。
重点培育三产项目。三产服务业是吕梁市经济社会发展的薄弱环节,目前吕梁市已经制定出台相关扶持政策,统筹发展各类服务业。将大力支持通信、邮政等生产性服务业,壮大拓展家政、养老等生活服务业,提升优化商贸、餐饮等传统服务业,积极开发金融、旅游等现代服务业。强力推动项目落地。抓住立项、环评、土地“三大关” ,组 织专门力量跑审批、要路条,使项目合法化。同时开辟项目审批“绿色通道” ,进一步简化审批程序,提高工作效率。