高虎城部长在梳理上海、广东、福建、天津的取得的成效中,列出了六大成效:1、以防控风险为底线,严密高效的事中事后监管体系初步形成。2、以鼓励创业创新为着眼点,公共服务支撑体系不断完善。3、以服务国家战略为根本,差别化功能举措不断推出。4、以负面清单管理为核心,投资管理体制改革持续深化。5、以贸易便利化为重点,贸易监管制度创新成效明显。6、以提升服务实体经济质量和水平为目标,金融开放创新举措稳步推出。这六大成效中看出,自贸区的试点成绩更看重体系和政策的创新来为金融、创投、人才引进、贸易等方面带来的突破,而不是单纯利用税收优惠吸引投资而已。从总结出不难得出要满足自贸区试点,至少具备如下条件:
一、符合国家一路一带战略,这个没得说。这是广西唯一满足的条件,若不是这点,估计早就pass了。二、申报地区本身具有一定经济体量。只有足够的经济体量,才能为现有体系创新提供足够的数据样本。广西申报的区域是钦州为基础建设北部湾自贸区。后来不知道是不是胆心经济体量不够,后来又加入了南宁、北海、防城港、崇左,一共5个城市打包申报。这在所有申报地区是申报城市数量最多的。钦州2015年gdp只有944亿,在广西只排到第8位。即使上述五市加起来gdp也不过6548亿,还不如一个郑州市。不过广西的申报的方案也算很有自知之明,申报目的就是探索后发展地区与发展中国家的开放合作。似乎就在告诉商务部,我要探索出一条穷人和穷人怎么玩才能共同致富的路子。三、申报地区已具备一定的区域吸引力。自贸区更注重利用体系创新来吸引投资和人才,而不是税收优惠。若申报地区本身不具备一定吸引力,很难在短期内通过体系创新来达到投资和人才吸引。与其他申报地区都拿出自己本地区经济强市来申报不同(比如河南郑州、洛阳、开封组团,浙江的宁波),广西申报地区除了南宁,其他4个城市都属于发展落后地区,而本地区的柳州、桂林等经济强市并没有被列入申报范围。作为申报主体的钦州市,在今年上半年钦州港区产值还是负增长。当然,广西不能批复还有其他原因。但从此次自贸区批复看,国家发展重心已从沿海深入内地。沿海地区当年靠着低廉的劳动成本优势引入外资的发展优势早已不在。如今沿海地区对于广西获许有点食之无味,弃之可惜。与其死守“唯一未被被开发的沿海地区”,还不如因地制宜,利用原有自身优势,承接东部产业转移,因势导利做强做大原有优势产业。